Thanh tra Chính phủ (TTCP) vừa công bố Kết luận thanh tra số 388/KL-TTCP, chỉ ra nhiều vi phạm và thiếu sót trong quá trình triển khai bốn dự án lớn tại tỉnh Ninh Bình gồm: Khu du lịch sinh thái Tràng An, Khu núi chùa Bái Đính, dự án Đê hữu sông Đáy và Bệnh viện Sản Nhi tỉnh Ninh Bình.
Theo kết luận, dự án Khu du lịch sinh thái Tràng An có hàng loạt vi phạm trong khâu quy hoạch và phê duyệt. Quy hoạch chi tiết được lập không đồng bộ với quy hoạch tổng thể, có sự chồng lấn, dẫn đến điều chỉnh nhiều lần nhưng không báo cáo Bộ quản lý chuyên ngành để thẩm định lại thiết kế cơ sở theo quy định.
Dù là dự án nhóm A, UBND tỉnh không trình HĐND tỉnh xem xét, quyết định chủ trương đầu tư. Việc xác định toàn bộ vốn từ ngân sách Trung ương khi điều chỉnh tăng tổng mức đầu tư cũng bị TTCP kết luận là “không có cơ sở pháp lý”, gây mất cân đối vốn và khiến dự án kéo dài, chậm tiến độ.
Tại dự án thành phần Khu núi chùa Bái Đính, TTCP chỉ ra việc thu hồi đất không phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã được phê duyệt.
Khi phê duyệt và điều chỉnh dự án, cơ quan chức năng không thực hiện thẩm định thiết kế cơ sở; đồng thời thiếu báo cáo đánh giá tác động môi trường theo quy định. Các thay đổi về quy mô, diện tích và tổng mức đầu tư đều không được thẩm định lại, gây khó khăn trong công tác bố trí vốn và dẫn đến kéo dài tiến độ.
Đối với dự án Đê hữu sông Đáy, UBND tỉnh Ninh Bình phê duyệt sử dụng vốn trái phiếu Chính phủ nhưng chưa có ý kiến của cơ quan Trung ương. Cơ cấu nguồn vốn không rõ ràng, làm phát sinh nợ đọng xây dựng cơ bản lớn, lên tới hơn 1.200 tỉ đồng.
Kiểm toán Nhà nước trước đó đã kiến nghị giảm trừ gần 50 tỉ đồng, cho thấy nhiều bất cập trong quá trình nghiệm thu và thanh toán.
Tại dự án Bệnh viện Sản Nhi Ninh Bình, TTCP xác định việc điều chỉnh dự án vượt phạm vi tổng mức đầu tư ban đầu nhưng UBND tỉnh không tổ chức thẩm định lại.
Tương tự các dự án khác, tỉnh cũng phê duyệt sử dụng trái phiếu Chính phủ mà không có ý kiến của bộ, ngành Trung ương và không báo cáo HĐND tỉnh. Nợ đọng xây dựng cơ bản tại dự án này lên tới 794 tỉ đồng, đồng thời phải giảm trừ hơn 13 tỉ đồng theo kiến nghị của Kiểm toán Nhà nước.
TTCP kiến nghị Thủ tướng chỉ đạo UBND tỉnh Ninh Bình kiểm điểm các tập thể và cá nhân liên quan, đồng thời rà soát toàn bộ thủ tục đầu tư, phê duyệt và điều chỉnh dự án. Với những nội dung có dấu hiệu vi phạm pháp luật hình sự, TTCP đề nghị chuyển cơ quan điều tra xử lý theo quy định.
Kết luận thanh tra cho thấy sự thiếu chặt chẽ trong công tác quản lý đầu tư công của địa phương, đặc biệt ở các dự án sử dụng vốn ngân sách và trái phiếu Chính phủ. Đây cũng là cơ sở để các cơ quan chức năng tiếp tục làm rõ trách nhiệm và chấn chỉnh trong thời gian tới.
